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关于印发《梅州市文化产业示范园区管理办法》的通知

关于印发《梅州市文化产业示范园区管理办法》的通知

梅市文广新局字[2016] 301号

各县(市、区)文广新(文体旅游)局:

为加强指导、促进和规范我市文化产业示范园区建设,我局制订了《梅州市文化产业示范园区管理办法》,现印发给你们,请认真贯彻实施。特此通知。

梅州市文化广电新闻出版局

2016年11月15日

梅州市文化产业示范园区管理办法

第一章 总 则

第一条 为促进我市文化产业科学健康持续发展,推动我市文化产业示范园区以下简称“园区”)建设,规范园区申报、认定和监督管理,特制定本办法。

第二条 本办法所称园区,是指文化行政部门认定的、旨在进行文化产业资源开发、以文化创意为主要内容,主导产业明确、基础设施完备、孵化作用突出、文化内涵浓厚、文化企业集聚及相关产业链汇聚,对区域文化及相关产业发展起示范、带动作用,发挥园区的经济、社会效益的特定区域。

第三条 园区建设应遵循统筹规划、合理布局、突出特色、内容优先、自主创新的原则。

第四条 梅州市文化广电新闻出版局负责市级文化产业示范园区的认定、管理和考核。各县(市、区)文化广电新闻出版(文体旅游)局负责本辖区内县级文化产业园区的认定、管理和考核,并协助上级部门做好对本辖区文化产业示范园区的指导和监管工作。

第五条 园区每两年申报、认定一次。认定次年开始考核,一般每两年考核一次,特殊情况除外。

第二章 申报与认定

第六条申报市级文化产业示范园区应具备下列条件:

(一)符合梅州市文化产业发展规划及当地社会经济发展整体规划,在土地、消防、安全、节能、环保、卫生等方面符合国家相关规定和标准;

(二)具有比较完善的基础设施,能够充分利用区域优势,为文化企业发展提供必要的硬件环境;

(三)有丰富的文化内容和明确的文化产业特色,成绩显著,在本市及区域内具有代表性和示范性;

(四)已经集聚了一定数量的文化企业,园区内文化企业数量占园区企业总数的51%以上或文化企业产值(营业收入)占园区企业总产值(营业收入)的51%以上。园区内文化企业产值(营业收入)、交易额等经济效益指标居于市内领先地位。园区内文化企业自主创新和市场拓展能力强,拥有一定数量的自主知识产权,原创产品占有一定的市场份额,所生产的文化产品和所提供的文化服务内容健康;

(五)有专门的运营管理机构和管理人员,管理制度健全,没有发生违法违规行为。运营管理机构应是国内注册的法人单位或政府部门派出、内设机构;

(六)有配套的公共服务体系,能够为入园文化企业提供管理咨询服务、投融资服务、专业技术服务等孵化服务功能;

(七)规范运营两年以上,且经济和社会效益业绩显著;

(八)法律、法规、规章、上级文件确定的其它条件。

第七条 园区认定依照公开、公平、公正的原则进行,兼顾区域平衡。

第八条 申报市级文化产业示范园区应提交的申请材料:

(一)《梅州市文化产业示范园区认定申请表》;由行政机关批准成立、运营管理机构是行政机关派出或所属机构的园区,应提交行政机关批准设立园区的文件;其它园区,应提交工商营业执照、民办非企业法人登记证书或社会团体法人登记证书,以及运营管理机构近2年年度财务报表;

(二)运营管理机构基本情况,包括:成立时间、主营业务、发展历程、过往业绩、股东情况及组织架构、从业人数、园区管理制度、园区常驻管理部门设置及各部门主要负责人姓名、学历或专业技术职称、联系方式等情况;

(三)园区入驻企业情况,包括:入驻企业名称、入驻时间、主营业务、股权构成(包括境外及港澳台独资、合资、合作情况等);企业在内容、技术、模式、业态、体制机制等方面的创新情况;企业在本行业的地位、示范带动作用及品牌影响力情况;企业承担社会责任情况、经济效益情况等;

(四)园区建筑面积及基础设施配套情况,包括:供电、供水、通讯、信息化系

统、停车、公共休息和会议设施等情况;

(五)园区所提供的公共服务情况;

(六)园区中长期发展战略和发展规划;

(七)申报通知规定的其它材料。

第九条 申报材料必须实事求是,如发现有弄虚作假行业,取消申报资格。

第十条 市级文化产业示范园区认定程序:

(一)申报园区,由其运营管理机构作为申报单位向所在地文广新(文体旅游)局提出申请,并按规定提交申请材料一式3份装订成册加盖公章,由所在地文广新(文体旅游)局进行初审。

(二)对初审合格的,由所在地文广新(文体旅游)局签署初审意见加盖公章连同申请材料一式2份,向市文广新局提交市级文化产业示范园区认定申请。

(三)市文广新局组织专家对申请进行评审和实地考核,形成评审意见。

(四)对评审符合条件的,经梅州市文化广电新闻出版局审议通过后,在梅州市文化广电新闻出版局门户网站和“梅州市文化产业网”上公示,公示时间为15天。

(五)经公示无异议或异议不成立的,由梅州市文化广电新闻出版局认定为市级文化产业示范园区,并授予“市级文化产业示范园区”牌匾。

第三章 管理和考核

第十一条 梅州市文化广电新闻出版局负责园区的指导和监督管理工作,包括按本办法组织开展相关认定评审和考核巡检工作,组织开展园区之间的交流活动,推动园区对外交流与合作。协调园区申请贷款和专项资金扶持等。园区所在地文化广电新闻出版(文体旅游)局负责协调、指导园区建设,对其开展的活动进行监管,并配合地方人民政府出台相关的优惠政策和支持措施。园区运营管理机构负责对在园区内组织开展的文化活动和在园区内生产提供的文化产品进行监督管理,发现不当及违法违规行为及时制止并及时报告所在地文化广电新闻出版(文体旅游)局。

第十二条 园区对规划和重要文化产业项目作重大调整时,须报梅州市文化广电新闻出版局备案。园区运营管理机构或其名称、地址变更时,应持相关权属机构同意园区运营管理机构变更或工商部门核准其名称、地址变更文件,自变更之日起3个月内提交保留示范园区称号的书面申请,经所在地文化广电新闻出版(文体旅游)局报梅州市文化广电新闻出版局核准。

第十三条 园区应于每年3月31日前以书面形式,经所在地文化广电新闻出版(文体旅游)局向梅州市文化广电新闻出版局报送上一年度工作及发展情况报告。

第十四条 依照本办法规定,园区所在地文化广电新闻出版(文体旅游)局协助梅州市文化广电新闻出版局定期开展园区考核工作,对园区实行动态管理,优胜劣汰。

第十五条 园区考核内容包括:

(一)园区发展方向是否符合国家、广东省和梅州市有关政策法规及本办法要求;

(二)园区中长期建设发展目标和规划实施情况;

(三)园区整体运营、管理及效益情况;

(四)园区配套公共服务情况;

(五)园区内文化企业发展及创新成果转化情况;

(六)园区知识产权保护情况;

(七)园区年度发展情况报告、入驻企业及相关数据统计分析报告情况;

(八)所在地文化广电新闻出版(文体旅游)局对园区建设、运营管理情况的评价和意见。

第十六条 园区有下列行为之一的,由梅州市文化广电新闻出版局对其予以“警示”:

(一)未按规定提交年度发展情况报告、入驻企业及相关数据统计分析,或报告情况、数据不真实的;

(二)园区规划和重要文化产业项目作出重大调整,未按规定及时向梅州市文化广电新闻出版局备案的;

(三)园区运营管理机构或其名称、地址变更,未在规定时间内向梅州市文化广电新闻出版局报请核准保留称号的。

第十七条 园区有下列行为之一的,由梅州市文化广电新闻出版局认定为“考核不合格、限期整改”:

(一)因管理不善,未能达到本办法第六条规定的认定条件的;

(二)因投入不足,后续建设未能按照建设发展目标和规划组织实施的;

(三)因管理不善或投入不足,未能按建设发展目标和规划,提供相关的配套公共服务的;

(四)园区因管理不善或因园区内组织开展的文化活动、生产提供的文化产品有不当及违法违规行为,造成不良社会影响(包括损害消费者利益、传播不良信息等)的;

(五)知识产权保护不力,园区内文化企业存在侵权行为的;

(六)连续两次被梅州市文化广电新闻出版局给予警示的。

第十八条 园区有下列行为之一的,由梅州市文化广电新闻出版局撤销认定,予以摘牌,三年内不再受理其认定申请:

(一)连续两次考核不合格的;

(二)申报或年度考核时提供虚假材料或采取其它手段骗取市级文化产业示范园区认定的;

(三)园区因管理不善,或园区内组织开展的文化活动、生产提供的文化产品有不当及违法违规行为,造成严重社会影响(包括损害消费者利益、传播不良信息等)的;

(四)不配合各级文化行政部门和文化执法机构依法管理的;

(五)因园区经营方向或功能发生重大变更而导致园区性质改变,不再符合本办法第二条规定的认定范畴、第六条规定的认定条件的;

(六)有重大违法违规行为的;

(七)存在其它对社会造成不良影响行为的。

第四章 支持与服务

第十九条 鼓励和支持各县(市、区)政府及文化等相关部门对园区建设及入园的文化企业提供多种形式的政策扶持和行政指导服务,共同营造园区良好的政策环境,推动园区加快发展。

第二十条 鼓励和支持园区合理利用区域独有文化资源,发展特色文化产业,打造特色文化产业项目。符合条件的,可进入梅州市重点文化产业项目库并择优推荐申报国家特色文化产业重点项目。

第二十一条 鼓励和支持园区开展管理咨询服务、投融资服务、专业技术服务等旨在为入园文化企业提供孵化作用的各类活动。成效显著的,可择优推荐申报广东省宣传文化发展专项资金(文化产业类)和梅州市文化产业发展专项资金。

第二十二条 鼓励和支持园区组织开展入园文化企业与国内外高等院校、科研机构等开展产学研合作活动,加速文化创意创新成果在园区内转化和产业化。

第二十三条 鼓励并支持园区建立和完善园区服务规范、服务评价标准,开展示范园区评价等工作,激励示范园区争创一流,扩大影响力,引导示范园区科学、持续、健康发展。

第五章 附则

第二十四条 各县(市、区)文化广电新闻出版(文体旅游)局可结合当地实际,参照本办法,制定相应管理办法和配套政策,开展县级文化产业示范园区认定和建设工作。

第二十五条 本办法由梅州市文化广电新闻出版局负责解释。

第二十六条 本办法自2017年1月1日起实施,有效期为5年。


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